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打擊假阿膠 共建防火墻

www.7361959.live | 時間:2019-11-25 08:50:12 | 來源:中國食品報

  11 月 19 日,國家市場監管總局印發關于《市場監管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法(修訂征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)。其舉報內容是“違反市場監管領域食品、藥品……安全相關法律法規規定的重大違法行為”。對于阿膠行業而言,這無疑是及時的、打擊行業造假頑疾的利器。

  阿膠行業發展到現在,在日益繁榮的同時,偽劣假依然是行業最大的困擾,打假也依然是行業最為關注的話題之一。在行業努力下,造假行為有所收斂,但是當下的阿膠造假也呈現出新的特征:一是形態隱蔽化,為逃避追溯打擊,阿膠造假從明目張膽轉向隱身遁形;二是手段翻新化,為蒙蔽檢查,阿膠造假從粗制濫造轉向精致高仿,如使用暫時沒有發布補充檢驗規定的騾馬、駱駝皮等;三是數額膨脹化,從小打小鬧到案值巨大??梢哉f,阿膠造假的危害性和對阿膠造假打擊的難度都相對增大。當然,與此同時,對于阿膠行業的打假行動也在不斷強化。監管部門發現了假冒偽劣產品阻滯阿膠行業發展,在努力加大整治力度;企業感受到了消費的新需求和制假販假的危害,在不斷自律;消費者擁有了越來越強鑒別假冒產品的能力,在抵制假貨的蔓延。由此可見,阿膠打假已經進入攻堅克難的決勝階段,在阿膠造假走向最后瘋狂的時候,需要對于造假者施以重拳;在全社會打假形成共識的時候,需要有一個紐帶構建整個行業的同心共治。按照總局的解釋, 《辦法》是對現有諸多規章的精華的集成和力度的升級,而對于阿膠行業而言, 《辦法》提升了監管部門、企業、消費者之間的凝聚力,為整個行業的健康成長注入了新的動能和活力。

  《辦法》中存在諸多契合阿膠行業去偽存真、扶正祛邪需求的亮點?!斑`反競爭法、知識產權、打擊傳銷等相關法律法規規定的重大違法行為”,是假阿膠的傳播路徑; “具有區域性、系統性風險的重大違法行為”,是假阿膠誕生的源頭; “市場監管其他領域具有較大社會影響,嚴重危害人民群眾人身、財產安全的重大違法行為”,是假阿膠危害的重點……這些都是《辦法》規定的舉報范圍。而《辦法》規定: “每起案件的舉報獎勵金額上限 100 萬元。舉報涉及系統性、區域性風險,已經或可能造成重大社會危害的違法行為,獎勵金額可以超過本辦法規定的上限,最高不超過 200 萬元?!边@個大幅度提升的獎勵數額加上法律的威懾力和道德的感染力,將大大增強打假的信心和力度。

  由此可見, 《辦法》雖然是一個部門規章,但是對于處于打假關鍵期和升級轉型的阿膠行業具有重大影響。面對政策利好,作為企業應該做什么?首先,要認真地學習《辦法》,認清重大違法行為的指向。結合修訂后的藥品管理法來看,生產、銷售假藥、劣藥以及未取得相關證明賣藥、藥品所含成分與國家標準規定不符等行為,都屬于涉及阿膠行業的重大違法行為。同時,食品安全法對于普通食品、保健食品類的阿膠產品的造假行為也有相關規定。抓住“違法”這個核心,把住“重大”這個尺度,結合對于上位法的學習和理解, 《辦法》就能夠成為真品阿膠的護身符。

  而企業更重要的作為,是要學會運用《辦法》來促進阿膠行業的健康發展。一是要盡到社會責任,運用自身的資源向同行向消費者宣傳《辦法》,促進社會打假環境的完善;二是要發揮自身作用,利用在行業中的地位積極發現和舉報造假行為;三是要以身作則,規范自律,以《辦法》為鏡為戒,樹立“造假必被捉”的常態自省意識;四是要順應監管環境,建立起適用于阿膠行業的打假聯動機制。這些事情做到位了,阿膠行業造假的惡行就會收斂,假阿膠壽終正寢的日子就會盡快到來。

  應該看到, 《辦法》目前還處于征求意見階段,真正落地仍需時日,其間違法者和監管者的博弈、企業和消費者的需求都在更新,出臺一個有用有效的《辦法》,需要監管者的智慧。還應該看到,全民主動舉報“有明確的事實、對象、線索、證據”“未被市場監管部門掌握”的違法行為,是一個相對“骨感”的過程,從監管部門的單打獨斗到實現社會共治,必然還會有多種坎坷。更應該看到, 《辦法》的核心不在于重獎,而在于構建行業良好的生存環境和成長路徑,激活更多的行業群體的正能量。

  阿膠打假依然任重道遠,阿膠行業走向健康產業的前沿,還需要行業同心砥礪前行。好法規亮相只是開始,好氣候的到來值得期待,而腳踏實地、充滿信心、從揚優抑劣開始,走好健康成長的每一步,應該是阿膠行業堅持不懈的行動。

  (本報三膠報道組)


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