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突出特色 創新管理 加強服務

江蘇省糧食產后服務體系建設有序推進

www.7361959.live | 時間:2020-01-20 09:41:56 | 來源:中國食品報

  江蘇省糧食產后服務體系三年投資規模74560 萬元,其中中央財政資金 22369 萬元、省級財政資金 20395 萬元,省以上財政補助達 60%,支持全省 47 個產糧大縣建設 195 個糧食產后服務中心。目前,全省糧食產后服務體系建設正在有序推進,項目建設和運行管理取得初步成效。

  明確目標,規范主體

  明確建設目標。通過整合現有資源,建立專業化、經營性糧食產后服務中心,形成覆蓋縣域的服務能力,有償為種糧農民提供“五代”服務,并逐步將服務范圍擴展到提供市場信息、種子、化肥和融資擔保服務,發展“糧食銀行”、推廣訂單農業等業務,實現增強農民市場議價能力、促進糧食提質進檔、推動節糧減損和提高糧食產后服務專業化水平的目標。

  鼓勵建設主體多元化。堅持從實際出發,因地制宜選擇建設主體,支持農民合作社等新型農業經營主體、收儲企業、加工企業等各類主體公平參與糧食產后服務體系建設,各類市場主體自愿申請建設,對符合條件的各類主體一視同仁。為有利于市場競爭,原則上年服務能力不低于 1 萬噸、日烘干能力不低于 200 噸、一個縣不少于兩類建設主體。

  創新模式,規范管理

  嚴把申報關。印發關于“優質糧食工程”申報工作的通知,要求申報糧食產后服務中心建設的項目單位須委托第三方造價咨詢機構,以縣(市、區)為單位編制《資金申請報告》。明確資金報告內容須包括項目基本情況、建設實施條件、建設資金測算及具體籌措方案、建設時序進度安排、績效目標和保障措施等,并委托縣(市、區)、市糧食行政主管部門現場核查建設內容和初步審查資金申請報告。產后服務中心項目有新建糧食烘干機項目的,要具備立項、土地、環評等前期建設手續;項目建設需依法依規用地,原則上不使用新增建設用地,確需新增建設用地的,應依法依規辦理建設用地審批手續,確保項目建設手續合規。

  嚴把評審關。省糧食和儲備局根據工作要求,從專家庫抽取相關領域的專家,確保專家選取公開、公平、公正。組織有關專家進行項目評審,從項目實施條件、建設內容、資金規模等方面進行把關;現場對《資金申請報告》進行審查、質詢,提出修改完善意見;通過專家評審的項目,在網上進行公示。

  嚴把監管關。一是嚴格項目實施。要求有關項目建設單位,嚴格按照《資金申請報告》和《糧食產后服務中心技術指南(試行)》實施,不得隨意變更建設內容。二是嚴格項目管理。項目建設過程中,嚴格執行項目法人制、招投標制、質量監理制、決算審計制和竣工驗收制等。進一步加強項目全程監管,嚴格管理制度,嚴管程序進度,嚴把工程質量,嚴抓安全生產,嚴肅竣工驗收,嚴守廉政紀律。建立項目建設縣省局聯系人制度,協調項目管理;建立項目建設情況月報制度,及時掌握進度。三是嚴格目標考核。糧食產后服務體系建設情況同時納入糧食安全責任制考核范圍,績效評價情況作為安排省級糧食倉儲物流設施建設資金和其他扶持政策等的重要參考。

  有序建設,成效顯著

  統一產后服務標識。因地制宜探索建立健全“產權清晰、權責明確、管理科學、誠信高效”的運行機制,構建統一規范、統一標識、統一服務內容的區域性糧食產后服務網絡,為農民提供全方位、全鏈條優質服務,打造區域公用品牌?!敖K省糧食產后服務中心”統一標識已設計完成,將陸續組織掛牌。

  建立規范運營機制。建立健全糧食產后服務中心運營機制,規范為農服務行為。常州溧陽市產后服務建設做到當年建設、當年完成、當年見效;并結合實際,制定《溧陽市產后服務中心為農服務公約和為農有償服務管理辦法》等相關規定,規范為農服務行為,從制度上保證糧食產后服務中心服務農民的功能定位;2018 年溧陽產后服務中心共服務農戶 2500 多戶,代農運輸銷售糧食 1.3 萬噸,代農去雜烘干糧食 1.2 萬噸,代農加工糧食3500 噸,促進農民戶均增收 500 多元。

  項目按期建成投產。2017 年度建設的 58 個糧食產后服務中心項目已基本建成、投入運營,新增烘干能力 7010 噸/天、清理能力 16830 噸/天、輸送能力 21530 噸/天、檢化驗能力 6150 噸/天。2018 年度批復項目正在有序建設中,部分產后服務中心在 2019 年糧食收購中已經開始發揮積極作用。糧食產后服務中心不僅在一定程度上節約農民種地成本,有力帶動農戶增收,而且還可以幫助農戶減少更多的勞作時間,創造更多的收入,取得較好的社會效益和經濟效益。

  (蘇糧)


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